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“黑”转绿、“退”还绿:“绿金”长江经济带的启示与挑战
2018-05-30 16:01:08 来源: 半月谈
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  原标题:“黑”转绿、“退”还绿、绿生“金”

  长江经济带三条绿色发展路径的启示与挑战

地处长江经济带的浙江省长兴县,一位河长正在巡查河道。 徐昱 摄

  长江是中华民族的母亲河。在前不久召开的深入推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记强调,要正确把握生态环境?;ず途梅⒄沟墓叵?,探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。要坚持在发展中?;?、在?;ぶ蟹⒄?,不能把生态环境?;ず途梅⒄垢盍芽?,更不能对立起来。

  半月谈记者近期在长江沿线多个省市调研发现,上中下游处于经济发展不同阶段、资源禀赋与生态条件各异的地区,面对长江?;び敕⒄拐庖皇贝?,探索出了不同的绿色发展路径。

  曾经污染严重的老工业基地如何实施?;?贫困落后的乡村与被破坏的山水如何同步转变?绿水青山如何转化为“金山银山”?“转型之问”的背后,是长江经济带省市对绿色发展路径的求解与思索。

  由“黑”变“绿”:工业基地转型升级

  新中国建设史上,一批老工业基地依托长江而兴。时至今日,工业基地的“黑色属性”日益威胁长江生态,由“黑”转“绿”的转型已是刻不容缓。

  上海宝山,昔日大小货船麇集的吴淞口,已变身亚洲第一大邮轮母港。不远处,2017年初揭牌的上海吴淞炮台湾国家湿地公园,让钢渣回填滩和铁砂采砂场重现滩涂湿地旧貌,优美生态因之“复活”,引来百余种鸟类栖息。

  老码头、老堆场、老厂房的身影已成历史,取而代之的是一家家研发总部,一处处大数据集聚地。依托宝武钢铁等大型国企,吴淞口建成上海钢铁交易中心、欧冶云商等重大项目,成为全国钢铁电商重要平台。

  与宝山类似,武汉青山区也正在经历产业结构的巨大转型。

  从粉煤灰“山头林立”到武汉第三大生态公园,紧邻棚户区、水域面积760亩的戴家湖见证了武汉青山区通过生态修复“浴火重生”。

  青山区因武钢设区,财政收入近八成来自重化工企业,近年大力实施产业升级与城市转型,全面转向高端制造业、高品质服务业和高新技术产业,成效逐渐显现。

  以“退”为“进”:生态恢复搬撤并举

  清澈的小溪从山间流过,村口不远处高耸入云的山坡上,昔日一级级梯田已变身苍翠灌木丛。

  “以前山上全被开垦种了粮食,秋收后满眼光秃秃的,现在种满了树,一年四季都是绿油油的?!比靠馇沟刂厍煳咨较孛硖么宓持Р渴榧峭醢不蕴分缸牌律系奶萏锼?,过去满目疮痍的大山长出了新绿,走出大山的村民也扎下了新根。

  庙堂村原是庙堂乡,全乡仅有3000余亩海拔1200米以上的贫瘠耕地,粮食亩产仅250公斤左右,有“重庆第一穷乡”之称。10年前,全乡2300多人散居在茫茫深山之中,砍树生火,开山种田,大量森林植被遭到破坏,水土流失和地质灾害严重。为?;で嗌铰趟?、摆脱贫困,该乡在全国率先实施整乡生态扶贫搬迁。

  生态搬迁富了群众,救了青山。随着生态好转,当地野生动物繁衍迅速,经?!肮夤恕蔽羧盏拇遄?。

  同样是以退为进,长江退捕也在积极推进中。渔船回购、渔网收购、渔民培训再就业……贵州赤水的全面禁渔试点正步步推进。在长江下游的江苏,一些地方也已有所尝试。如南京投资1600万元对长江三桥至二桥段128艘捕捞渔船、256人进行了转产安置;苏州、镇江等地更为此投入上亿元。退捕已成为江苏省海洋与渔业局统筹工作的关键词。

  靠“绿”生“金”:生态富民叠加双赢

  近年打出“全景赤水·全域旅游”招牌的贵州赤水市处于乌蒙山区集中连片特困区内,当地除生态旅游外,还推进金钗石斛、商品竹林、乌骨鸡、高山冷水鱼等绿色产业,2017年10月底成为贵州省首个脱贫摘帽的贫困县。

  其实,当地丹霞地貌过去多年一直“养在深山人未识”?!按庸笱舻匠嗨吡教?,再好的生态优势,也无法转变为发展优势?!背嗨谐ぬ泛K?。当地采取政府投资、社会融资和“一事一议”模式,致力扶贫路、产业路、小康路、旅游路建设,既打通了景区联接通道,又带动基础设施建设,游客井喷式增长。

  如今赤水的生态产业已逐渐驶上“快车道”。当地干部认为,这关键在于形成良性循环,重点在于夯实基础设施、构建产业体系?!安荒馨焉肪潮;ず途梅⒄垢盍芽?,更不能对立起来,否则扶贫可能就没法干了?!碧泛K?。

  上海崇明区则在流转土地上做足了文章。凭借土地流转,立体种养让“生态农业+旅游”风生水起;空闲民房在专业团队手中换上民宿新装;公园和健身步道成了村里新地标……崇明区竖新镇仙桥村村支书管仕忠告诉半月谈记者,这个十年前岛上有名的贫困村,如今农民年均收入已超过2万元。

  崇明于2016年9月21日提出建设世界级生态岛,并制定“十三五”专项规划,提出排出的水质量要优于注入的水。借力此前用于高铁、船舶的污水处理设施和技术,计划2018年底实现所有处理后生活污水水质达一级A类标准。

  “‘生态+’的路,走起来有难度,但我们现在有势头,将来有信心?!背缑髑榧翘坪A?。

  “行”而后“思”:统筹协调仍需发力

  探索出来的绿色路径,怎样一直走下去?各地干部群众多有思考与建言。

  受制于产业环境不够成熟、政策瓶颈难以打通、财力匮乏后劲乏力等因素,基层担心绿色发展成为常态化路径面临“小马拉大车”难题。如武汉青山区有武钢、一冶等12家大国企,青山区相关负责人说,他们多次与辖区重点企业就生态建设举行会商,企业态度积极,但因企业自身发展不尽乐观,配合难以到位。

  多位基层干部和企业负责人认为,可开展长江经济带重化工基地转型创新实验,以环境硬约束和利益补偿共享机制调动各方积极性,如给予企业一定财税、土地利用等方面政策支持,完善地方政府、上级部门、企业间协调机制等,以逐渐形成合力。

  部分基层干部反映,因绿色发展事关民生,涉及财政、民政、住建等诸多部门,建议完善政府牵头的跨部门协作机制。在推进长江退捕和渔民转产等工作时,宜采取“区别对待、突出重点、分步实施、试点先行”的办法,风险评估和合理补偿及时跟上,必要时国家与地方应安排专项资金予以扶持。(记者 陈刚 王贤 韩振)

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