新华网 正文
必要的制度完善——权威专家就《不可靠实体清单规定》答记者问
2020-09-19 11:56:58 来源: 商务部官方网站
关注新华网
微博
Qzone
评论

  9月19日,经国务院批准,商务部公布《不可靠实体清单规定》(以下简称《规定》),自公布之日起施行。为什么要建立不可靠实体清单制度?如何保障包括外国实体在内各类市场主体的合法权益?建立清单制度是否意味着中国政府对待外资的态度有所改变?围绕社会关切,记者采访了长期跟踪研究不可靠实体清单制度的北京师范大学教授廖诗评。

  建立不可靠实体清单制度是中国政府一项必要的制度完善

  根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》等有关法律,中国政府制定出台了《规定》,建立不可靠实体清单制度。这一制度旨在进一步维护中国企业、其他组织和个人合法权益。

  廖诗评说,《规定》重申,中国政府坚持独立自主的对外政策,坚持互相尊重主权、互不干涉内政和平等互利等国际关系基本准则,反对单边主义和?;ぶ饕?,坚决维护国家核心利益,维护多边贸易体制,推动建设开放型世界经济。

  中国政府欢迎和?;ね庾实牧⒊〔换嵋虼烁谋?/font>

  近年来,国际贸易和投资领域?;ぶ饕逄?。一些国家纷纷出台新的外资限制措施,加严了对外资的审查力度,给跨境资本的自由流动造成了严重影响。根据联合国贸发会议的预测,2020年全球外国直接投资流量将比2019年下降近40%。

  “面对投资?;ぶ饕迓?、全球投资持续下滑的国际形势,中国持续扩大开放的脚步坚定不移?!绷问浪?。

  去年以来,中国先后出台了外商投资法及其实施条例、《优化营商环境条例》等,还发布了《外商投资企业投诉工作办法》。同时,中国近年来大幅精简外商投资准入负面清单,清单中的限制措施从2017年的63条减少为2020年的33条,压减比例近50%。这都为持续优化营商环境提供了法律和制度保障。

  习近平总书记多次强调,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。刚刚闭幕的2020年中国国际服务贸易交易会,以及将于今年11月举办的第三届中国国际进口博览会,都有利于各国企业共享中国市场发展机遇,推动全球包容互惠发展。

  廖诗评认为,制定出台《规定》,建立不可靠实体清单制度,旨在?;す愦笱细褡袷厥谐」嬖蚝推踉季竦钠笠?,这项制度针对的仅仅是个别外国实体的违法行为,不意味着中国政府欢迎和?;ね庾实牧⒊》⑸谋?。从全球治理层面看,也有利于维护正常公平的国际经贸秩序和市场竞争环境。

  廖诗评说,面对新冠肺炎疫情全球蔓延和世界经济陷入衰退的严峻形势,世界各国都在想方设法拉动经济复苏,并推动进一步增长。中国政府在做好疫情防控的同时,无论是部署“六稳”“六?!本俅?,还是谋划新发展格局,持续扩大开放都是其中的关键要义。中国建立不可靠实体清单制度,就是要为来之不易的开放成果保驾护航,绝不能解读为要封闭自身市场。

  严格限定适用范围 明确规定法律责任

  外界关注,什么样的外国实体可能被列入清单?被列入清单的外国实体是否会面临严厉的处罚措施?

  廖诗评认为,《规定》严格限定了适用范围,仅适用于违反正常市场交易原则,中断与中国企业正常交易、采取歧视性措施,严重损害中国企业合法权益,危害国家主权、安全、发展利益的情形?!豆娑ā芳让挥姓攵匀魏翁囟ü?、也没有针对特定实体。

  “对于什么样的外国实体要列入不可靠实体清单,《规定》有明确的、可操作的综合判断标准和因素?!绷问浪?, 按照《规定》,有关部门会综合评估相关外国实体行为对中国国家主权、安全、发展利益的危害程度,对中国企业、其他组织或者个人合法权益的损害程度,以及是否符合国际通行经贸规则等因素,审慎作出决定。

  廖诗评同时指出,按照《规定》,列入清单的程序是规范透明的。有关部门可在对相关外国实体的行为实施调查后,就是否将其列入清单作出相应决定;也可基于其违法事实,综合考虑相关因素,直接作出列入清单的决定。关于调查程序,有关部门可依职权启动,也可根据有关方面的建议、举报来启动。这些程序和决定也都是公开透明的。

  “外国实体一旦被列入不可靠实体清单,要承担相应的法律责任?!绷问浪?,一方面,列入清单意味着“广而告之”该实体存在不可靠风险,相关方面可以从中得到警示,提高警惕,防范风险。另一方面,被列入清单的外国实体,还应当就其违法行为承担相应后果,比如可能在贸易、投资、人员及交通工具入境等方面受到限制?!豆娑ā范哉庑┓珊蠊甲鞒隽饲逦魅返墓娑?。

  “当然,按照《规定》,如果被列入清单的有关实体的违法行为能够在一定期限内得到纠正,是可以考虑不采取处理措施的,这也是不可靠实体清单制度的应有之意?!彼?。

  以完善的制度保障各类市场主体合法权益

  不可靠实体清单制度如何保障各类市场主体的合法权益?

  “创造良好的营商环境,离不开对合法权益的?;??!绷问浪?,《规定》对所涉及外国实体的合法权益给予了充分保障,程序性权利是其中重要内容之一。比如在调查程序中,《规定》赋予了有关外国实体进行陈述和申辩的权利。

  他进一步解释,按照《规定》,对于已列入清单的外国实体,如果基础事实发生了重大变化,有关部门可以考虑将其从清单中移除;如果这类实体改正了违法行为、消除了后果,应当从清单中移除。移除程序的启动,既可以由有关部门依职权进行,也可以由相关外国实体主动申请。同时,针对特定的情形,《规定》还明确允许个案豁免。

  “建立这一制度也是对各类守法合规、正常经营的市场主体权益的保障?!绷问浪?,个别不法外国实体所实施的各类封锁、断供或其它歧视性措施,都会对市场主体的经营活动产生重大影响?!豆娑ā吩市硎苡跋熘魈逋üㄒ?、举报等渠道,提请有关部门注意并要求有关部门展开调查,以维护自身合法权益。

  廖诗评表示,《规定》中的这些制度安排有利于保障相关市场主体的各项权利,免除其后顾之忧。一个稳定可预期的营商环境,一项规范清晰的制度性安排,无疑是对市场主体最好的保障。

图集
+1
【纠错】 责任编辑: 张朝华
010020020110000000000000011103301126514185
彩神xl 大发app 凤凰彩票app 乐发iv游戏平台 凤凰彩票大厅 乐发彩票 乐发彩票app下载 大发彩票 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ii下载入口 乐发ll 乐发v平台 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 乐发lv 乐发lll安装 乐发lv 乐发登录入口 乐发iv游戏平台 凤凰彩票登录 网信彩票 彩神 彩神彩票官方网站 彩神彩票官网首页 彩神官方app下载安卓版 凤凰彩票登录 彩神v3 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 快3官网 网信彩票 快3app 网信彩票平台 百姓彩票平台 网信平台官网 快3app下载 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票平台 幸运5分彩快3 快3彩票app下载 百姓彩票网站网址 大发10分PK10 快3下载 网信彩票平台 网信平台官网 快3彩票官网app 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 大发彩票app下载 百姓彩票网站网址 彩神购彩平台 每日彩票 官方正规快三彩票平台 彩神彩票购彩平台 百姓彩票 凤凰彩票购彩平台 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 凤凰彩票登录 乐发lv 乐发∨Il 百姓彩票网站网址 乐发彩票 乐发彩票官方网站 乐发lll安装 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 一分快3 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 乐发lll 乐发ii下载入口 乐发彩票官方网站 凤凰彩票官方网站 凤凰快3 彩神彩票官网首页 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 凤凰彩票app 乐发app 网信彩票平台 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 凤凰彩票app 乐发lv 乐发彩票app下载 凤凰彩票app 网信彩票平台 乐发彩票app下载 乐发lv 乐发app 大发彩票安卓下载 大发彩票安卓下载 大发彩票 乐发彩票app下载 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 彩神彩票 乐发彩票中心 极速快3彩票平台 人人快三凤凰 大发彩票app 大发彩票大全 乐发彩票 彩神彩票官方网站 乐发app 酷天堂彩票平台 凤凰彩票app下载 凤凰彩票大厅 凤凰彩票app 极速快3彩票平台 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 大发彩票app 网信彩票用户 百姓快三 百姓彩票平台 乐发lv 乐发彩票app下载 彩信平台 网信彩票 乐发彩票官方网站 乐发∨Il 人人快三凤凰 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 人人快三凤凰 乐发彩票 彩神彩票 乐发iv游戏平台 乐发彩票 大发彩票中心 凤凰彩票登录 凤凰彩票app 彩神彩票 大发彩票 乐发ll 大发彩票app 凤凰快3 凤凰彩票 彩神彩票 乐发ll 凤凰彩票 乐发lll 凤凰彩票大厅 网信彩票 彩神彩票 乐发lv 快盈彩票 乐发彩票官方网站 盈彩网投资平台 大发官网 一分时时彩 乐发lv 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 彩神iv 大发彩票app 大小单双平台 一分pk10 乐发lv 快盈彩票 乐发官网 快彩彩票 百姓彩票 凤凰彩票大厅 网信彩票 乐发彩票中心 网信快3 乐发 彩神xl 三分快3 大发彩票 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 乐发彩票官方网站 大发彩票 乐发 分分快3 彩神vl 55世纪 55世纪 凤凰快3 乐发彩票 乐发lv welcome凤凰彩票 乐发ll 1分快3 彩神 彩神ll 1分快3官网 1分快3的平台 welcome凤凰彩票 三分快3 彩神x 彩神vl 凤凰彩票 彩神xl 大发彩票 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ll 乐发lll 乐发lv 大发彩票app 大发彩票 乐发 乐发彩票 乐发彩票中心 凤凰快3 乐发彩票 彩神xl 腾讯快3 大发彩票 彩神xl 大发彩票 乐发彩票 大发彩票app 快3平台 乐发 1分快3 乐发彩票 彩神x 凤凰快3 彩神xl 彩吧助手 大发彩票app 快3平台 大发排列3 彩神iv 彩神vl 乐发IV 彩神x 一分pk10 大发排列3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 一分pk10 凤凰彩票 乐发Vll 大发官网 乐发ll 大发彩票 乐发1 凤凰快3 彩神vl 乐发lx 百姓彩票 乐发VI 彩神x 乐发IV 极速快3 乐发 凤凰快3 网信快3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 凤凰彩票大厅 乐发lv 乐发lv 乐发lv 凤凰彩票 大发彩票 大发彩票 凤凰彩票 乐发lv 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 彩神x 乐发 乐发ll 极速快3 乐发lv 乐发彩票中心 快3彩票 凤凰彩票大厅 彩神x 凤凰彩票app 分分快3 网信彩票 网盟彩票 凤凰彩票 百姓彩票 乐发 快彩彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 极速快3 乐发ll 网信彩票 乐发lv 全民彩票 凤凰彩票app下载 快盈彩票 大发彩票app 大发官网 凤凰彩票 彩神iv 大发彩票 网信快3 凤凰彩票 百姓彩票